Анализ нового Закона Украины «О принципах предупреждения и противодействия коррупции».

07.04.2011 года Верховная Рада Украины приняла предложенный Президентом Украины Виктором Януковичем Закон Украины «О принципах предупреждения и противодействия коррупции» N 3206-VI, 8 июня 2011г. В.Янукович подписал данный закон.

Ранее был отменен пакет антикоррупционных законов, которые должны были вступить в действие с 01.01.2011 года, а именно: Закон Украины «О принципах предупреждения и противодействия коррупции», «Об ответственности юридических лиц за совершение коррупционных правонарушений», «О внесении изменений в некоторые законы Украины по предупреждению и противодействию коррупции». Закон Украины «О принципах предупреждения и противодействия коррупции» № 3206-VI (далее по тексту – Закон) вступает в силу 1 июля 2011 года, кроме статьи 12 «Финансовый контроль», которая вступает в силу с 1 января 2012 года.

Новый закон о противодействии коррупции нужен был украинскому обществу давно, его положения активно обсуждались депутатами, политиками, журналистами с начала 2011г. Основным вопросом для обсуждения этого Закона было положение о декларировании чиновниками не только своих доходов, но и своих расходов!

Ведь не секрет для простого украинца то, что чиновник может ездить на автомобиле ценой более 100тыс. грн в 50 его месячных зарплат, может иметь большой дом или квартиру ценой до полумиллиона и выше грн, регулярно отдыхать на лучших европейских курортах, и при этом получать месячную зарплату в 2,5-5 тыс. грн!

Именно это рождает в обществе недоверие к власти, стимулирует взяточничество, рождает вседозволенность лиц у власти, убивает у молодёжи желание честно работать.

Коррупция в Украине превратилась в фактор финансового успеха близких к власти людей, в фактор сдерживания иностранных инвестиций в Украину, в фактор, сдерживающий экономический рост в Украине и соответственно – сдерживания благосостояния украинских граждан. Поэтому обществу давно нужен был новый закон о противодействии коррупции, который дал бы инструменты для борьбы и выявления коррупции.

Анализируя принятый новый Закон № 3206-VI можно сказать, что инструменты для борьбы с коррупцией общество получило, а вот как ими воспользуются правоохранительные органы, общество?!

Необходимо отметить, что Закон распространяется на публичные и частные общественные отношения, то есть охватывает не только государственные структуры, а и физических и частных юридических лиц.

В ст.1 Закона дано понятие коррупции и коррупционного правонарушения.

Корупція - використання особою, зазначеною в частині першій статті 4 цього Закону, наданих їй службових повноважень та пов'язаних із цим можливостей з метою одержання неправомірної вигоди або прийняття обіцянки/пропозиції такої вигоди для себе чи інших осіб або відповідно обіцянка/пропозиція чи надання неправомірної вигоди особі, зазначеній в частині першій статті 4 цього Закону, або на її вимогу іншим фізичним чи юридичним особам з метою схилити цю особу до протиправного використання наданих їй службових повноважень та пов'язаних із цим можливостей;

Корупційне правопорушення - умисне діяння, що містить ознаки корупції, вчинене особою, зазначеною у частині першій статті 4 цього Закону, за яке законом установлено кримінальну, адміністративну, цивільно-правову та дисциплінарну відповідальність;

Дано понятие – близкие люди и члены семьи.

Близькі особи - подружжя, діти, батьки, рідні брати і сестри, дід, баба, онуки, усиновлювачі, усиновлені, а також інші особи, які спільно проживають, пов'язані спільним побутом і мають взаємні права та обов'язки із суб'єктом, зазначеним у частині першій статті 4 цього Закону;

Члени сім'ї - особи, які перебувають у шлюбі, їхні діти, особи, які перебувають під опікою і піклуванням, інші особи, які спільно проживають, пов'язані спільним побутом, мають взаємні права та обов'язки, у тому числі особи, які спільно проживають, але не перебувають у шлюбі.

Дано понятие неправомерной выгоды.

Неправомірна вигода - грошові кошти або інше майно, переваги, пільги, послуги, нематеріальні активи, що їх без законних на те підстав обіцяють, пропонують, надають або одержують безоплатно чи за ціною, нижчою за мінімальну ринкову;

В ст.3 Закона изложены основные принципы предупреждения и противодействия коррупции.

В ст.4 Закона обозначены субъекты ответственности за коррупционные правонарушения. Нужно отметить, что эта статья охватывает не только государственные структуры, а и физических и частных юридических лиц, которых могут привлечь за коррупционные деяния.

П.1 этой статьи 4 Закон дает перечень лиц, уполномоченных на выполнение государственных функций или местного самоуправления.

В п.2 ст.4 Закона дан перечень лиц, которые для целей этого Закона приравниваются к особам, уполномоченным на выполнение государственных функций или местного самоуправления.

П.3 ст.4 этого Закона дает определение лиц, которые постоянно или временно занимают должности, связанные с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных обязанностей, или лиц, специально уполномоченных на выполнение таких обязанностей у юридических лиц частного права независимо от организационно-правовой формы.

П.4 этой ст.4 Закона определяет, что под ответственность согласно этого Закона попадают должностные лица юридических или физических лиц, в случае получения неправомерной выгоды.

Статьёй 5 этого Закона № 3206-VI определены субъекты, которые осуществляют мероприятия по предупреждению и противодействию коррупции.

Это Президент Украины, Парламент, органы прокуратуры и другие органы государственной власти, которые действуют на основании и в рамках законов, являются субъектами, осуществляющими меры по предупреждению и противодействию коррупции. Также, Президентом Украины создается специально уполномоченный орган по вопросам антикоррупционной политики.

Непосредственно осуществлять действия по выявлению, прекращению, расследованию коррупционных правонарушений Законом уполномочиваются: органы прокуратуры, специальные подразделения по борьбе с организованной преступностью Министерства внутренних дел Украины, налоговой милиции, по борьбе с коррупцией и организованной преступностью Службы безопасности Украины, Военной службы правопорядка в Вооруженных Силах Украины.

Координацию действий всех обозначенных выше органов будет осуществлять Генеральный прокурор и подчиненные ему прокуроры.

В случае выявления фактов коррупции нужно письменно уведомить об этом специально уполномоченный орган в борьбе с коррупцией.

В ст.6 Закона изложены ограничения по использованию своего служебного положения должностными лицами и государственными служащими.

Статья 7 дает ограничения по совмещению депутатов и чиновников с другими видами деятельности.

Статьёй 8 Закона установлено, что лицам, определенных п.1 (а,б), п.2 ст.4 Закона запрещается получать подарки (пожертвования) от юридических и физических лиц за решения, действия или бездействия в интересах дарящего, от подчиненных лиц.

В то же время этой же статьёй разрешаются подарки в сумме до 50% от минимальной заработной платы на 1 января текущего года, которые дарятся в целях гостеприимства, но эти подарки становятся государственной или коммунальной собственностью!

В ст.9 установлено запрещение иметь в подчинении близких лиц.

Эта норма была и в прошлом законе о коррупции, вот только не везде её соблюдают. Например, местные органы. Часто так, если папа заместитель городского головы, или начальник управления, или мер, то здесь же в исполнительной власти работает и сынок, или дочь.

Ст. 10 Закона содержит новые положения о том, что, если чиновник увольняется, то он не имеет права заключать договора в ходе предпринимательской деятельности с предприятиями, которые были под контролем этого бывшего чиновника!

Также запрещается представлять интересы какого-либо лица, в т. ч. в суде, где другой стороной есть орган, где работал бывший чиновник!

Эта новая норма Закона ограничивает права человека! И введена она, скорее всего, вследствие перехода бывших работников налоговой, милиции, прокуратуры в так называемый «противоположный» лагерь бизнесменов и предпринимателей.

С 1 января 2011г. согласно ст.11 Закона будет проводиться специальная проверка лиц, которые претендуют на выполнение государственных функций или на должности в местном самоуправлении.

Также с 1 января 2012г. вводится в действие ст. 12 Закона, где определено, что лица, определённые в п.1 , п.2 (а) ч.1 ст.4 Закона, а также стремящиеся занять такую должность, подают декларацию об имуществе, доходах, затратах и обязательств финансового характера за прошлый год.

По поводу формулировки этой статьи Закона были основные споры вокруг Закона. Предлагалось, что расходы должны декларировать и близкие люди, но затем эта норма так и не была принята!

Кстати, 2 июня Виктор Янукович подписал закон № 3334-VI "О внесении изменений в некоторые законы Украины относительно совершенствования организационно-правовых основ борьбы с преступностью и коррупцией", которым устранены несогласованности в тексте принятого антикоррупционного Закона.

Согласно уточнениями к Закону, в декларацию о доходах отдельно вноситься сведения о расходах на имущество, находящееся в частной собственности, и на имущество, находящееся в аренде. За отчетный год также декларируются единовременные затраты, если они равны или превышают 150 тыс. грн.

Ст. 15 Закона № 3206-VI определена обязательная антикоррупционная экспертиза нормативно-правовых актов, которую будет осуществлять Министерство юстиции Украины.

В ст.16 Закона № 3206-VI говорится о предоставлении информации по запросу.

Разделом 3-м Закона № 3206-VI обусловлено участие общественности в мероприятиях по предупреждению и противодействию коррупции.

До 15 апреля текущего года специально уполномоченный орган в борьбе с коррупцией должен обнародовать отчет о результатах проведённых мероприятий по предупреждению и противодействию коррупции.

Раздел 4 Закона № 3206-VI определяет ответственность за коррупционные деяния. Министерство юстиции обязано создать Единый государственный реестр лиц, которые совершили коррупционные правонарушения, который будет наполняться на основании судебных решений о привлечении лиц к ответственности за коррупцию. Информация об указанных лицах должна подаваться в Единый реестр через 3 дня после вступления в силу соответственного решения суда.

Лица, в отношении которых вступило в силу решение суда о привлечении их к ответственности за коррупционное правонарушение, подлежат увольнению в трехдневный срок.

Лицо, в отношении которого составлен административный протокол за коррупционное правонарушение, может быть отстраненно от исполнения служебных обязанностей по решению начальника.

Ст.24 установлено, что нормативно-правовые акты, решения, принятые вследствие коррупционных действий могут быть отменены должностным лицом или в судебном порядке.

Интересно, что ч.2 этой ст. 24 определено ничтожность правового действия, совершенного с коррупционной целью!

Анализируемым Законом вносится ряд изменений в законодательные акты, в частности, Кодекс Украины об административных правонарушениях дополнен Главой 13-А «Административные коррупционные правонарушения». В Кодекс добавлено восемь самостоятельных составов административных правонарушений.

Можно отметить статью 172-9 КУоАП: «Непринятие предусмотренных законом мер по предотвращению коррупционных правонарушений, а в случае выявления коррупционного правонарушения - для его прекращения, письменного уведомления уполномоченными на это лицами о его совершении - влечет наложение штрафа от пятидесяти до ста двадцати пяти необлагаемых минимумов доходов граждан ".

То есть, физические и должностные лица предприятий также могут быть привлечены к ответственности за не уведомление о правонарушении или за не принятие мер для прекращения правонарушения.

Все коррупционные административные правонарушения рассматриваются судом. Новшеством является то, что в этом судебном процессе обязательным является участие прокурора (представителя прокуратуры). Также обязательна явка самого правонарушителя, а в случае неявки осуществляется привод органами внутренних дел.

Также внесено ряд дополнений и изменений в Уголовный кодекс Украины, которыми увеличивается количество составов преступлений, уточняются некоторые составы и ужесточаются санкции в отношении коррупционеров.

Раздел 7 Закона посвящен международному сотрудничеству.

Ст. 31 Закона установлено, что, если международными договорами установлены другие правила противодействия коррупции, чем в Украине, то применяются правила международных договоров!!

Раздел 8 содержит конечные и переходные положения Закона.

Итак, закон по борьбе с коррупцией есть. То есть у общества, власти есть инструмент для борьбы с коррупцией. А вот как мы его будем использовать, это ещё вопрос?

Для эффективной борьбы с коррупцией нужна добрая воля и желание высших должностных лиц. «Рыба гниет с головы» - есть известная пословица.

Если власть будет жить по двойным стандартам, а то и по тройным, то борьба с коррупцией превратится в обычную отчетность и формальность, под которую попадут местные неугодные чиновники и должностные лица.

И только лишь, когда общество поймет, что развитие государства невозможно без воровства бюджетных средств, без реальной борьбы с коррупцией, только тогда мы можем реально улучшить благосостояние страны, в которой живём.

http://solist2.com.ua/politika/2011/ana … upcii.html

У Кабміні визнали, що "колеги в погонах занадто доять бізнес"

Віце-прем'єр-міністр України - міністр соціальної політики Сергій Тігіпко вважає, що контролюючі органи приділяють занадто багато часу перевіркам діяльності підприємств у країні.

"Наші контролюючі організації сьогодні розперезалися. Куди не прийдеш, розмова одна: "Сергію Леонідовичу, одночасно до семи перевіряючих, кімнат не вистачає!". Сказав Президент - одна перевірка на рік, а сьогодні наші дорогі колеги в погонах дозволяють собі доїти кожен день, по черзі ходять на живе, працююче підприємство", - заявив Тігіпко.

Він наголошує, що контролери "передавили" бізнес.

"Сьогодні - це не 2007 рік, коли все зростало. Сьогодні вони перебувають у важкій ситуації", - зауважив віце-прем'єр.

Він також зазначив, що остання розмова з цього приводу на засіданні Ради регіонів була дуже жорсткою, і всі міністри в погонах з генеральним прокурором були попереджені.

Нагадаємо, раніше журнал Forbes написав про те, що українські силовики потроїли зусилля з вибивання грошей з бізнесу.
http://ua.korrespondent.net/business/economics/1363189-u-kabmini-viznali-shcho-kolegi-v-pogonah-zanadto-doyat-biznes

да шарился по нету и набрёл...

Ernst & Young (E&Y) — британская аудиторская компания, одна из крупнейших в мире (входит в «большую четвёрку» аудиторских компаний). Штаб-квартира — в Лондоне. Да им просто режим Януковича  перед выборами обгадить надо, бойкот евро 2012 не прошол ну  значит надавим на корупцию.

Читайте нормативную документацию!!!! Отсутствие АПС не является основанием для приостановки эксплуатации. Что касается штрафов, всем и так все понятно.

Генеральная Прокуратура

Между прочим в приказе № 798 АПС присутствовало в "основаниях"!
А теперь что читать?

там только в архиве она нужна

ОО братан, дай пять)))) я тоже, когда их облпрокуратура проверяла)))

      розсмішили з ранку, дякую

Отредактировано mik101 (25-06-2012 09:23:33)

У нас была встроенная в жилой дом на 1-м этаже

Это, если не ошибаюсь то в Судаке

Если ни кто не попался, не значит, что не берут(((

А что с девочкой в Донецке произошло недели 2 назад? 500 грн прозвучало, а что и как?