припинити проведення планових та позапланових перевірок

ПОЛОЖЕННЯ
про _______________________районний відділ  (сектор)                                  Головного управління Держтехногенбезпеки в Одеській області

1. Районний (міський), відділ, (сектор) Головного управління  Держтехногенбезпеки в Одеській області,  є територіальним органом Державної інспекції техногенної безпеки України (далі – Держтехногенбезпеки) нижчого рівня та підпорядковується Головному управлінню Держтехногенбезпеки в Одеській області як територіальному органу управління вищого рівня.
Голова місцевої держадміністрації координує діяльність районного відділу ( сектору) Головного управління  Держтехногенбезпеки в Одеській області та сприяє йому у виконанні покладених на нього завдань.
2. Районний (міський) відділ (сектор) у своїй діяльності керується Конституцією та законами України, актами та дорученнями Президента України, актами Кабінету Міністрів України, дорученнями Прем’єр-міністра України, наказами Міністерства надзвичайних ситуацій (далі – МНС),  наказами Держтехногенбезпеки, дорученнями Голови Держтехногенбезпеки, актами місцевих держадміністрацій, органів місцевого самоврядування, наказами Головного управління  Держтехногенбезпеки в Одеській області та цим Положенням.

3. Районний (міський), відділ, (сектор): забезпечує реалізацію повноважень Держтехногенбезпеки на території відповідної адміністративної одиниці; здійснює державний нагляд (контроль) за додержанням та виконанням вимог законодавства у сферах пожежної і техногенної безпеки цивільного захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій природного та техногенного характеру, за діяльністю аварійно-рятувальних служб на території відповідної адміністративної одиниці.

4. Районний (міський) відділ (сектор) відповідно до покладених на нього завдань:
1) здійснює  державний нагляд (контроль) за додержанням і виконанням вимог законодавства у сферах пожежної і техногенної безпеки та цивільного захисту місцевими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування, підприємствами, установами та організаціями, іншими суб’єктами господарювання незалежно від форм власності, а також громадянами України, іноземцями і особами без громадянства;
2) здійснює у межах повноважень державний нагляд (контроль) за діяльністю аварійно-рятувальних і диспетчерських служб, станом їх готовності до реагування на аварії і надзвичайні ситуації, вносить Головного управління  Держтехногенбезпеки в Одеській області пропозиції щодо зупинення діяльності не атестованих аварійно-рятувальних служб;
3) організовує та проводить перевірки стану готовності ланки єдиної підсистеми державної системи цивільного захисту та відповідних органів управління нею на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці до дій на випадок виникнення надзвичайних ситуацій;
4) виконує дозвільно реєстраційні функції та бере участь у роботі дозвільних центрів щодо видачі дозволів на початок роботи новостворених підприємств, впровадження нових технологій, передачу для виробництва зразків нових пожежонебезпечних машин, механізмів, устаткування та продукції, оренду будь-яких приміщень, а також реєструє декларації відповідності об’єкта  вимогам законодавства з питань пожежної безпеки, якщо він не належить до категорії вибухопожежонебезпечних об’єктів або об’єктів із масовим перебуванням людей;
6) здійснює відповідно до чинного законодавства контроль за наявністю ліцензій у суб’єктів господарювання, які виконують роботи та надають послуги протипожежного призначення;
7) веде у встановленому порядку облік робіт протипожежного призначення, які виконувалися ліцензіатами на території відповідної адміністративної одиниці;
8) бере участь у роботі комісій з проведення планових (позапланових) перевірок суб’єктів господарювання, які виконують роботи та надають послуги протипожежного призначення;
9) здійснює у межах, визначених законодавством, контроль за впровадженням під час проведення монтажу систем пожежної автоматики обладнання, яке має сертифікат відповідності системи УкрСЕПРО;
10) здійснює у порядку, встановленому законодавством, контроль за додержанням та виконанням протипожежних вимог, передбачених стандартами, нормами й правилами, під час будівництва, реконструкції, розширення і технічного переоснащення та капітального ремонту підприємств, будинків, споруд і інших підконтрольних об’єктів;
11) здійснює державний нагляд (контроль) за виконанням інженерно-технічних заходів цивільного захисту (цивільної оборони) під час будівництва будинків, споруд, розміщення інших господарських об’єктів, інженерних та транспортних комунікацій;
12) проводить у межах компетенції перевірки дотримання вимог законодавства у сфері цивільного захисту, техногенної безпеки, організації виконання заходів щодо захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру на підприємствах, в установах, організаціях, що входять до складу залізничного, автомобільного,  авіаційного, морського та річкового транспорту, на базах, складах, арсеналах зберігання та у місцях виробництва, утилізації ракетно-артилерійського озброєння, компонентів рідкого ракетного  палива;
13) перевіряє стан планування заходів щодо проведення часткової або загальної евакуації населення на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці на випадок виникнення надзвичайних ситуацій, забезпечення життєдіяльності евакуйованого населення та готовність евакуаційних органів до їх виконання;
14) бере участь у розробленні організаційних і науково-технічних заходів у сфері державного нагляду (контролю)  з питань цивільного захисту, пожежної та техногенної безпеки і діяльності аварійно-рятувальних служб, інших формувань;
15) здійснює контроль застосування сертифікованої продукції протипожежного призначення для захисту об‘єктів від пожеж;
16) здійснює контроль за станом захисних споруд цивільного захисту (цивільної оборони) з питань пожежної та техногенної безпеки;
17) перевіряє наявність і утримання в готовності локальних систем раннього виявлення надзвичайних ситуацій на об’єктах, які підлягають обладнанню системами раннього виявлення надзвичайних ситуацій; 
18) перевіряє наявність і готовність до використання у надзвичайних ситуаціях промислових засобів захисту органів дихання від небезпечних хімічних речовин, засобів колективного та індивідуального захисту населення, майна цивільного захисту, стан їх утримання та ведення обліку;
19) здійснює контроль за організацією навчання і перевірки знань посадових осіб підприємств, установ та організацій з питань пожежної безпеки, а також проходженням підготовки працівників та службовців з питань пожежної безпеки на підприємствах, в установах та організаціях;
20) здійснює контроль за  накопиченням та збереженням матеріальних ресурсів, призначених для ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій, місцевими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування, підприємствами, установами та організаціями незалежно від форми власності;
21) складає акти перевірок, видає приписи, розпорядження про усунення порушень вимог законодавства у сферах пожежної та техногенної безпеки, цивільного захисту, у межах компетенції виносить постанови про застосування спеціальних запобіжних заходів;
22) здійснює в установленому порядку контроль за станом готовності відомчої, місцевої (сільської), добровільної пожежної охорони, надає їм організаційно-методичну допомогу;
23) здійснює ведення державного статистичного обліку пожеж та їх наслідків;
24) вносить Головному управлінню  Держтехногенбезпеки в Одеській області пропозиції щодо підвищення ефективності захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру, удосконалення системи цивільного захисту на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці, в місцевих органах виконавчої влади та органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах та організаціях незалежно від форми власності;
25) надає в установленому порядку інформацію спеціально уповноваженим органам щодо юридичних та фізичних осіб, у власності (користуванні) яких є потенційно небезпечні об’єкти та об’єкти підвищеної небезпеки, аварійно-рятувальних служб та формувань, винних у порушенні законодавства у сфері цивільного захисту, техногенної безпеки, для притягнення їх до відповідальності згідно із законодавством;
26) здійснює контроль за наявністю на об’єктах підвищеної небезпеки декларацій безпеки та результатів їх ідентифікації;
27) здійснює контроль за наявністю на потенційно небезпечних об’єктах результатів їх ідентифікації та паспортів потенційно небезпечних об’єктів;
28) визначає категорію добровільної пожежної дружини (команди) та подає інформацію з цих питань до Головного управління  Держтехногенбезпеки в Одеській області;
29) здійснює контроль виконання органами місцевого самоврядування делегованих повноважень органів виконавчої влади у сфері реагування на надзвичайні ситуації;
30) здійснює контроль функціонування відомчих, територіальних, місцевих і локальних (об’єктових) систем оповіщення населення про виникнення або загрозу виникнення надзвичайних ситуацій;
31) розглядає  в установленому порядку інформацію про пожежі та злочини, пов’язані з ними, проводить дізнання у справах про пожежі та порушення протипожежних правил;
32) контролює виконання правил охорони життя людей на  водних об’єктах;
33) здійснює контроль за наявністю або відсутністю на виробництвах, що застосовують небезпечні речовини,  паспортів (формулярів) на обладнання, устаткування та апаратуру або системи із забезпечення їх безперебійної (безаварійної) роботи;
34) контролює наявність плану локалізації і ліквідації аварійних ситуацій та аварій на потенційно небезпечних об'єктах і об'єктах підвищеної небезпеки, а також розроблених відповідно до нього спеціальних заходів протиаварійного захисту;
35) контролює стан готовності до використання за призначенням аварійно-рятувальної  техніки  та  обладнання,  що  призначені для забезпечення безпеки об’єкта, локалізації та ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій;
36) контролює в межах компетенції стан виконання місцевими органами виконавчої влади заходів техногенної безпеки під час транспортування небезпечних речовин трубопровідним транспортом та перевезення їх транспортними засобами (залізничним, автомобільним,  річковим);
37) здійснює контроль і нагляд за використанням і призначенням пожежної техніки і засобів пожежогасіння;
38) здійснює в межах повноважень контроль за виконанням державних цільових, регіональних, галузевих та місцевих програм, що стосуються пожежної та техногенної безпеки;
39) здійснює контроль за організацією та станом навчання працюючого персоналу на підприємствах, в установах та організаціях до дій у разі виникнення аварійних ситуацій, аварій та надзвичайних ситуацій техногенного і природного характеру;
40) контролює виконання планів підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації керівних кадрів і фахівців у сфері цивільного
захисту навчальних закладів та на курсах (у навчально-методичних
центрах) цивільної оборони за освітньо-професійними програмами підготовки, перепідготовки та професійними програмами підвищення кваліфікації, функціональними програмами навчання у сфері цивільного захисту;
41) здійснює контроль за підготовкою населення до дій у надзвичайних ситуаціях;
42) бере участь у:
розробленні місцевими органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування регіональних програм з питань цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки;
розгляді проектів місцевих програм, що розробляються з метою поліпшення захисту об’єктів і територій на випадок виникнення надзвичайної ситуації;
впровадженні в практику передового досвіду, досягнень науки, новітньої техніки, іншої продукції протипожежного призначення;
роботі у комісії з питань безпечної життєдіяльності населення та комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій;
перевірках разом з органами, що здійснюють державний нагляд у відповідній сфері, умов зберігання, знешкодження, утилізації, видалення і захоронення небезпечних речовин та виробів, що містять такі речовини;
з’ясуванні причин виникнення надзвичайних ситуацій техногенного походження, невиконання заходів щодо запобігання аваріям, катастрофам та стихійному лиху, оцінці дій органів управління і сил щодо організації та проведення ними рятувальних і інших невідкладних робіт;
43) здійснює в межах компетенції контроль за реалізацією стратегічних, програмно-планових документів у відповідній сфері;
44) готує та вносить в установленому порядку до Головного управління  Держтехногенбезпеки в Одеській області пропозиції щодо зміни законодавства і його вдосконалення з питань пожежної, техногенної безпеки;
45) здійснює відповідно до законодавства заходи щодо запобігання корупційним діям та іншим правопорушенням серед особового складу територіального органу та усунення корупційних ризиків;
46) надає відповідно до законодавства адміністративні послуги;
47) відповідно до чинного законодавства має право притягати до адміністративної   відповідальності керівників, посадових осіб, інших працівників,  підприємств, установ, організацій, юридичних осіб, та громодян, винних у порушені встановлених законодавством вимог пожежної безпеки, невиконані приписів, постанов органів держтехногенбезпеки, використані пожежної техніки  та засобів пожежегасіння не за призначенням.
48) здійснює інші повноваження, визначені законами України та покладені на Держтехногенбезпеки Президентом України.

5. Районний (міський) відділ (сектор) з метою організації своєї діяльності:
1) забезпечує здійснення заходів щодо запобігання корупції і контроль за їх здійсненням;
2) організовує розгляд звернень громадян з питань, що належать до їх компетенції, виявляє та усуває причини, що призводять до подання громадянами скарг;
3) забезпечує доступ до публічної інформації, що перебуває у його володінні;
4) забезпечує в межах компетенції інформування громадськості про реалізацію державної політики у відповідній сфері;
5) проводить інформаційно-роз’яснювальну роботу у сфері пожежної і техногенної безпеки;
6) забезпечує у межах своїх повноважень реалізацію державної політики стосовно захисту інформації з обмеженим доступом;
7) забезпечує у межах своїх повноважень виконання завдань з мобілізаційної підготовки та мобілізації;
8) організовує роботу з укомплектування, зберігання, обліку та використання архівних документів.

6. Районний (міський) відділ (сектор) має право:
1) залучати до виконання окремих робіт, участі у вивченні окремих питань вчених і фахівців, спеціалістів органів виконавчої влади, підприємств, установ, організацій (за погодженням з їх керівниками), представників інститутів громадянського суспільства;
2) одержувати в установленому законодавством порядку необхідну для виконання функцій інформацію, документи і матеріали від державних органів та органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій усіх форм власності та їх посадових осіб;
3) скликати наради, утворювати консультативні, дорадчі та інші допоміжні органи і служби (ради, комісії, колегії, робочі групи тощо) для сприяння здійсненню покладених на нього завдань;
4) користуватися відповідними інформаційними базами даних державних органів, державними, в тому числі урядовими, системами зв'язку і комунікацій, мережами спеціального зв'язку та іншими технічними засобами;
5) зупиняти в межах повноважень та установленому порядку роботи з будівництва, реконструкції, розширення об’єктів, що проводяться з порушенням законодавства у сфері пожежної, техногенної безпеки та цивільного захисту;
6) зупиняти до усунення порушень законодавства у сфері цивільного  захисту  та техногенної  безпеки  роботу, окремих виробництв, цехів, дільниць, експлуатацію машин, механізмів,  устаткування, транспортних засобів, а також виконання робіт, якщо  ці  порушення  створюють загрозу життю або здоров’ю людей;
7) зупиняти в разі порушення  правил  пожежної  безпеки,  що  створює загрозу  виникнення  пожежі або перешкоджає її гасінню,  евакуації  людей,  а також у випадках  випуску  пожежонебезпечної  продукції, систем   і   засобів  протипожежного  захисту  з  відхиленням  від стандартів, технічних  умов  або  їх  відсутності:
випуск і реалізацію пожежонебезпечної продукції;
проведення будівельно-монтажних робіт, нагляд за якими вони здійснюють;
роботу (експлуатацію) окремих приміщень, агрегатів, опалювальних приладів, дільниць електричної мережі, проведення пожежонебезпечних робіт та дію виданих дозволів на право проведення таких робіт.

7. Районний (міський) відділ (сектор) під час виконання покладених на нього завдань в установленому порядку взаємодіє з місцевими держадміністраціями та органами місцевого самоврядування, а також підприємствами, установами, організаціями, розташованими на території відповідної адміністративної одиниці.

8. Районний (міський) відділ (сектор) на основі і на виконання Конституції та Законів України, актів і доручень Президента України, актів Кабінету Міністрів України, МНС та Держтехногенбезпеки видає накази організаційно-розпорядчого характеру з питань, що стосуються виконання функцій державного нагляду (контролю) у сферах пожежної, техногенної безпеки та цивільного захисту.

9. Районний (міський) відділ (сектор) очолює начальник, якого призначає на посаду за погодженням з Міністром та головою відповідної місцевої держадміністрації та звільняє з посади за погодженням з Міністром Голова Держтехногенбезпеки.

10. Керівник районного (міського) відділу (сектору):
1) очолює районний (міський) відділ (сектор), здійснює керівництво і несе персональну відповідальність за організацію та результати його діяльності;
2) організовує та забезпечує виконання актів законодавства, наказів МНС організаційно-розпорядчого характеру, доручень Міністра, наказів Держтехногенбезпеки, доручень Голови Держтехногенбезпеки;
3) вносить начальнику Головного управління  Держтехногенбезпеки в Одеській області пропозиції щодо реалізації основних напрямів, пріоритетів роботи територіального органу і шляхів виконання покладених на нього завдань;
4) звітує перед начальником Головного управління  Держтехногенбезпеки в Одеській області про виконання планів роботи та покладених завдань, про усунення порушень і недоліків, виявлених під час проведення перевірок діяльності районного (міського, міськрайонного) управління (відділу, сектору);
5) вносить до Головного управління Держтехногенбезпеки в Одеській області пропозиції щодо:
призначення на посади та звільнення з посад своїх заступників, керівників структурних підрозділів, посадових осіб начальницького складу працівників районного (міського ) відділу (сектору);
присвоєння спеціальних, у тому числі первинних, звань служби цивільного захисту особам рядового і начальницького складу  служби цивільного захисту;
заохочення і притягнення до дисциплінарної відповідальності в межах наданих повноважень осіб рядового і начальницького складу служби цивільного захисту та працівників районного (міського) відділу (сектору);
заохочення, відзначення державними нагородами, притягнення до дисциплінарної відповідальності осіб рядового і начальницького складу служби цивільного захисту та працівників районного (міського) відділу (сектору);
формування державного замовлення на підготовку фахівців у відповідній сфері;
підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації осіб рядового і начальницького складу служби цивільного захисту та працівників;
6) підписує накази організаційно-розпорядчого характеру районного (міського) відділу (сектору) з питань, що стосуються виконання функцій державного нагляду (контролю) у сферах пожежної, техногенної безпеки та цивільного захисту; дає у межах повноважень обов’язкові до виконання доручення підлеглим особам рядового і начальницького складу служби цивільного захисту та працівникам;
7) подає на затвердження начальнику Головного управління  Держтехногенбезпеки в Одеській області положення та посадові інструкції осіб рядового і начальницького складу районного (міського) відділу (сектору);
8) представляє районний (міський) відділ (сектор) у відносинах з іншими органами, підприємствами, установами, організаціями;
9) забезпечує дотримання у підпорядкованому підрозділі законодавства з питань запобігання та боротьби з корупцією;
10) здійснює інші повноваження відповідно до законодавства.
Керівник районного (міського) відділу (сектору) підзвітний і підконтрольний начальнику Головного управління  Держтехногенбезпеки в Одеській області а також відповідно головам місцевих держадміністрацій, органів виконавчої влади з питань здійснення повноважень місцевих адміністрацій.

11. Керівники районного (міського) відділу (сектору) за посадою одночасно є головними державними інспекторами з нагляду у сфері пожежної та техногенної безпеки відповідної адміністративно-територіальної одиниці.
Інші  посадові особи районного (міського) відділу (сектору) відповідно до виконуваних функцій є державними інспекторами з нагляду у сфері пожежної безпеки та державними інспекторами з нагляду у сфері техногенної безпеки на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці.
Посадові особи районного (міського) відділу (сектору) мають посвідчення встановленого зразка.

12. Районний (міський) відділ (сектор) утримується за рахунок державного бюджету.
Структуру районного (міського) відділу (сектору) затверджує Голова Держтехногенбезпеки за поданням начальника Головного управління  Держтехногенбезпеки в Одеській області.
Штат районного (міського) відділу (сектору) затверджує Голова Держтехногенбезпеки за поданням начальника  Головного управління  Держтехногенбезпеки в Одеській області
Чисельність районного (міського) відділу (сектору) затверджує Голова Держтехногенбезпеки за поданням начальника Головного управління  Держтехногенбезпеки в Одеській області в межах граничної чисельності працівників, визначеної Кабінетом Міністрів України для територіальних органів Держтехногенбезпеки.

13. Районний (міський) відділ (сектор) для здійснення функцій державного нагляду (контролю) у сферах пожежної і техногенної безпеки, цивільного захисту має власний бланк та печатку за формами, що додаються.

14. Районний (міський) відділ (сектор) утворюється та ліквідовується, як структурний підрозділ Головного управління  Держтехногенбезпеки в Одеській області за поданням начальника Головного управління  Держтехногенбезпеки в Одеській області Головою Держтехногенбезпеки.
Районний (міський), відділ (сектор) діє на підставі положення, яке затверджується в установленому порядку начальником Головного управління  Держтехногенбезпеки в Одеській області.