потому что рынок земли в одном темном месте. Был бы хозяин - у каждого квадратного метра "глаза" и руки были бы.
Дело совсем не в рынке земли!
Vova_ph написал о безразличии и личных выгодах, а ещё между строк угадывается очень модный в нынешнее время трэнд " у нас мало прав... децентрализацию подавай... финансирование забирают..." - это со стороны местных божков.
А люди - что люди? Им в большинстве случаев "как стая так и я" или "моя хата с краю...".
А ещё очень важный момент: даже фанаты пожарного дела, даже пенсионеры которые скучают за службой, даже сознательные граждане и т.п. вряд ли бросят свои дела, которые их кормят, для того чтобы потушить мусор, траву, и более серьёзные пожары.