Замминистра МЧС Андрей Бондаренко: «В 2011 году заработная плата будет повышена фактически на 11%» [ВИДЕО]

Фото БУНОВСКИЙ Константин

На вопросы читателей «Комсомольской правды» ответили заместитель министра МЧС Украины Андрей Бондаренко и начальник Главного управления МЧС Украины в Донецкой области Николай Ильченко.
ФИНАГИНА Елена — 26.01.2011
298

«СИСТЕМА ГРАЖДАНСКОЙ ЗАЩИТЫ ДОНЕЦКОЙ ОБЛАСТИ ГОТОВА К ДЕЙСТВИЯМ ПО ПРЕДНАЗНАЧЕНИЮ»

Михаил Сергеевич: - Итоги работы гарнизона МЧС Донецкой области за 2010 год. Что стоило бы отметить в работе пожарных-спасателей? Есть ли награжденные министерскими наградами по итогам работы?

Бондаренко: - На этот вопрос можно отвечать очень долго. Сегодня в Донецке прошло совещание, на котором были подведены итоги работы донецкого гарнизона. Все вопросы, которые на нем поднимались – крайне важные, потому что мы захватили формат всего государства, формат области, обсудили ситуацию в городах и районах, узнали проблемы и наметили пути решения этих проблем. В целом оценка деятельности, как Главного управления МЧС Донецкой области, так всей системы характеризуется коротко: система гражданской защиты области готова к действиям по предназначению. Яркий пример ее оперативности,  слаженности, качественного взаимодействия – тушение лесных пожаров летом. Это был сложнейший период, который оценивался пятой степенью пожароопасности. В конце июля, в августе и начале сентября система работала с нарастающей интенсивностью, противодействовала пожаром. В тот период фиксировалось в 6 раз больше пожаров. В Донецкой и Луганской областях происходило по 60 пожаров ежесуточно. Система выдержала. И сразу после окончания пожароопасного периода, когда мы не допустили катастрофических последствий, как это произошло в некоторых европейских государствах, как это произошло на больших территориях Российской Федерации, а совсем недавно и в Израиле. Мы таких катастроф не допустили. Были крупные пожары, которые могли иметь серьезные последствия, но благодаря слаженности, оперативности и взаимодействию с органами местного самоуправления, с другими аварийно-спасательными службами, которые не имеют отношения к системе МЧС (это крупный пожар на территории Донецкого казенного завода, ряд других крупных пожаров), система показала, что это система. При всех ее недостатках, при всем нашем критическом восприятии, при массе проблем – финансовых, иногда организационных, иногда кадровых, все равно система показывает себя очень эффективно. Некоторые нормативные документы, законодательные акты, принципы ее построения интересны и нашим ближним соседям – Польше, Венгрии, и дальним соседям – КНР. Соседям, у которых такие возможности отсутствуют: по существу содержание второй армии, работа которой ежедневно направлена на защиту населения от пожаров, техногенных катастроф, от неклассифицированных разнообразных событий. В контексте этого, взаимодействие можно бесконечно доводить до более гармоничного, постоянно совершенствовать. Что касается наград. Были награды – министерские, ведомственные, и от областной администрации, самого управления.

Фото БУНОВСКИЙ Константин

Николай: - Как административная реформа Президента отразилась на пожарных-спасателях Донецкой области? Есть ли сокращения? Если есть, то не снизит ли это уровень безопасности жизни для населения? 

Бондаренко: - Обеспечение стабильной безопасности – это одна из главных задач государства. Она стоит в одном ряду со здравоохранением, образованием, внешнеэкономической и внешнеполитической деятельностью. Действительно, сокращения произошли. Но это коснулось в большей мере управленческого аппарата. Сокращенные должности были опущены вниз, и таким образом Министерство изыскало возможность увеличить численность рядовых сотрудников-спасателей. Их стало больше. Но этого все равно не достаточно. Поэтому нужно надеяться на другие реформы – создание местных пожарных команд, аварийно-спасательных служб, подразделений, которые способны сами себя содержать и в то же время выполнять аварийно-спастельные функции. 

Рустам, Симферополь: - У меня брат работает в МЧС. Его заставляют дежурить сутки через двое. При этом никаких дополнительных денег за сверхурочное дежурство не платят. В Вашем регионе такая же ситуация?

Ильченко: - Если речь идет о Донецком гарнизоне, то у нас режим круглосуточный, и он организован таким образом, что сотрудник дежурит сутки через трое. В случае возникновения чрезвычайной ситуации, или серьезной пожароопасной обстановки, как минувшим летом, мы, конечно, пытаемся сосредоточить личный состав, ввести особый режим дежурства и при этом работаем сутки через двое, или ежедневно, или сутки через сутки. Все будет зависеть от того, насколько ситуация контролируема. Если мы видим, что при ликвидации той или иной чрезвычайной ситуации необходимо задействовать дополнительное количество людей, мы привлекаем еще и из других гарнизонов. Просим помощи у своих соседей – из Луганской, Днепропетровской, Запорожской областей. Мы это делаем, если есть в этом необходимость. А согласно законодательству режим дежурства наших сотрудников – сутки через трое.

Фото БУНОВСКИЙ Константин

Елена: - Мой муж был повышен в звании и должности, был пожарным, стал начальником караула в другом городе, имеет ли он право на служебную квартиру?

Бондаренко: - Да, он имеет право на служебную квартиру. К сожалению, в данном вопросе не конкретизируется место, где проживает семья. Можно было бы детальнее и конкретнее по этому поводу ответить. Однако, на служебное жилье существует очередь. Если он не имеет льгот – не участник боевых действий, не ликвидатор Чернобыльской катастрофы. Он имеет право встать на очередь на служебное жилье.

Владимир: - Вопрос не профильный, скажите, как Вы относитесь к тому, что родственники практически всех депутатов ПР назначены на различные, высокие должности в государственные службы.

Бондаренко: - Если этот вопрос относительно меня, то я длительное время являлся и являюсь членом ПР. Долгое время себя считал высокопоставленным чиновником на областном уровне, теперь в МЧС тоже себя считаю высокопоставленным чиновником, на котором лежит большая ответственность. И если это оценка руководства моей деятельности, то я только должен ее оправдывать. Взысканий за время моей служебной деятельности у меня не было.

Фото БУНОВСКИЙ Константин

Константин: - Добрый день! Слышал, что государственный пожарный надзор будет передаваться в МВД. Правда ли это?

Бондаренко: - Подобные вопросы можно комментировать только по факту события. А это не в компетенции Министерства по чрезвычайным ситуациям. Фактическое решение – это Указ Президента.

КОЛЕСНАЯ ТЕХНИКА МЧС ВЫГЛЯДИТ, КАК МУЗЕЙНЫЕ ЭКСПОНАТЫ, НО СПОСОБНА РЕШАТЬ ЗАДАЧИ.

Lena: - Добрый день! Андрей Юрьевич, Вы очень хорошо знакомы с работой донецких спасателей и с техногенной нагрузкой на наш регион. Как Вы считаете, что нужно сделать, чтобы облегчить работу донецких спасателей? И когда в Донбассе появится спецвертолет для тушения лесных пожаров?

Бондаренко: - Этим летом территория Украины была разбита на зоны реагирования нашей авиации. Ближайшее воздушное судно – вертолет МИ-8МТ находился на территории Луганской области, в сорока минутах подлета. Это достаточное время. И это дежурство оправдало себя. Были острые ситуации, когда авиация со стороны Херсона и Луганска выдвинулась на территорию Донецкой области, но наземными силами эти пожары были ликвидированы. Мы исходим из финансовых возможностей, бюджета государства, возможностей наших союзных ведомств – Министерства обороны, МВД, которые предоставляли технику, способную выполнять задачи по пожаротушению. Вопрос недостатка бюджетных средств мы компенсировали возможностью сотрудничества с другими ведомствами. По такому пути пошла и Россия, которая поставила задачу оснастить всю технику, способную выполнять задачи по тушению пожаров в системе Минобороны и МВД средствами пожаротушения. Этот год обещает быть таким же сложным (имеется в виду пожароопасный период). Мы вернемся к опыту эффективной работы нашей авиации, который был в 2010 году. Вопрос базирования на территории Донецкой области собственного воздушного судна МЧС, рассматривается все время. Но на данный момент только рассматриваются оперативные планы. Проблемы Донецкого гарнизона хорошо знает и начальник Главного управления. Они упираются в техническую модернизацию наших подразделений. К сожалению, более 80% колесной техники у нас прошли все сроки эксплуатации. Удерживаются машины благодаря собственным ремонтным возможностям. Но, несмотря на то, что они выглядят, как музейные экспонаты, они способны решать задачи. В прошлом году министерство из-за дефицита средств не смогло поставить на боевые расчеты (в том числе и в Донецкой области) ни одной единицы колесной техники. Но мы рассчитываем на целевую программу по подготовке к финальной части Евро-2012 для Донецкой области, когда значительная часть дефицита новой техники будет восполнена. Сегодня во время совещания с первым заместителем главы Донецкой облгосадминистрации был акцентирован вопрос о смещении вектора финансирования обеспечения специальной техникой в сторону местных бюджетов, в сторону возможностей местных предприятий. Начальники гражданской защиты территорий, мэры городов, руководители районных администраций по Закону «О местном самоуправлении» обязаны отвечать за безопасность местной громады. И в бюджете должны планировать мероприятия, а не только  рассчитывать на государственный бюджет. Тем более, время показывает, что техника, которая должна состоять в боевых расчетах, позволит создавать и новые архитектурные формы в городах, учитывать высокую транспортную нагрузку на магистрали городов, должна быть более маневренной, обеспечивать безопасность высотных зданий. Проблем может быть на десятки и на сотни миллиардов в целом по Украине. Но еще раз повторю: в Украине есть система – система Министерства по чрезвычайным ситуациям, система гражданской защиты, которая обеспечивает безопасность даже на минимальных ресурсах. Пожары в Луганской и Днепропетровской областях показали, что крупные подразделения быстро мобилизуются, в район крупных пожаров выдвигается одновременно пять гарнизонов и ликвидация ЧС производится быстро.

Анастасия: - Как долго служба МЧС будет в таком позорном техническом оснащении? Какую технику купите? Куда она будет направлена?

Бондаренко: - Угрозы, которые есть для жителей Донецкой области не совсем похожи на те угрозы, которые существуют, допустим, в Закарпатье, в Ивано-Франковской области, в городе Киеве, в городах, которые расположены на Днепровском каскаде. Они отличны от тех, которые есть в Черниговской области – крупные лесные массивы. Техника очень разнообразна, специфична. Министерство планирует приобретение как инженерной техники пожаротушения. Хотелось бы, чтобы наши планы подтверждались бюджетом. Мы в поиске других возможностей. Необходимо привлечение к этому вопросу внимания и бизнес-сообщества, в правах которого, как я уже говорил, финансирование и создание местных пожарных команд, оснащение их техникой. Пример – 250 тысяч сотрудников добровольных пожарных команд в Германии.  В таких же режимах работают и некоторые наши территории в Украине. Вообще это очень болезненная тема.

Анастасия: - Сколько сотрудников Госпожнадзора получили реальные сроки за превышения служебных полномочий, вымогательство и получение взятки? 

Бондаренко: - В целом по Украине фиксируются десятки случаев коррупционных действий. Но все задокументированные случаи переходят в органы следствия, и суды выносят по ним решения. Они выпадают из области компетенции МЧС. В нашей компетенции – проведение профилактической работы. Необходимо создать условия, когда невозможно будет совершать коррупционные действия внутри системы. Из всех государственных органов Министерство  по чрезвычайным ситуациям является подвижником, лидером в вопросах дерегуляции. Это основное. На наш взгляд, может быть даже передача некоторых наших полномочий вообще в рынок. Так, сейчас внутри Министерства разрабатывается возможность внедрения страхового принципа, когда в компетенции министерства будет только профилактическая работа. Там, где органы государственного пожарного надзора работают только с объектами с массовым пребыванием людей, с социально значимыми объектами, с объектами, имеющими стратегическое значение для экономики государства. А большинство частных вопросов будет отдано самим собственникам – юридическим лицам. Рассматривается вопрос ответственности физических лиц за свою пожарную безопасность. Здесь очень много вопросов. Мы ответственно к этому подходим. В некоторых  государствах Европы вообще отсутствует противопожарное законодательство. А существует только страховой принцип. Российская Федерация, опыт которой в области дерегуляции мы изучаем, в этом году, судя по всему, будет осуществлен переход на страховой принцип для юридических лиц. По физическим лицам в Москве проходит крупнейший эксперимент. И очень успешно. Все люди страхуют свою ответственность. 

Ольга Чернова: - Андрей Юрьевич, здравствуйте! Будет ли как-то меняться продвиженческая имиджевая линия у наших спасателей? Ведь во всем мире этому уделяется особое внимание. Красивая форма, корпоративные символы. А у нас все как-то серо и безвкусно, даже на прошедшем ЧМ в Донецке символ придумали какой-то убогий - тигр в пламени. Долго думала, логику этого символа так и не поняла... Может планируется какое-то обновление к ЕВРО-2012 ?

Бондаренко: - По поводу символа. Мы за 1,5 года знали о том, что чемпионат будет проведен на территории Донецка. Прорабатывались десятки вариантов символики чемпионата. Это были и местные животные, и эпические герои, но в данном случае наиболее ярким вариантом, символизирующим год проведения чемпионата, оказался именно тигр. И, поверьте, если Ваше частное восприятие этого образа было негативным, то в целом он всем понравился. Мы добились того, чтобы он привлекал к себе внимание. Президент всемирной Ассоциации пожарно-спасательного спорта Сергей Шойгу отнес наш чемпионат, который был организован в Донецке, как реформаторский, с новыми подходами, с новыми организационными и техническими решениями. Не говоря уже о том, что символ чемпионата стал символом победы украинской сборной. Украинская команда впервые стала чемпионом мира. Что касается в целом ведомственной, корпоративной  символики и атрибутики… Это, прежде всего, деньги, креативное мышление не только внутри системы – эти решения могут быть предложены извне. Мы в любом случае можем рассмотреть. А что касается форменной одежды – мы снова уйдем в область финансирования.

«В 2011 ГОДУ ЗАРАБОТНАЯ ПЛАТА БУДЕТ ПОВЫШЕНА ФАКТИЧЕСКИ НА 11%»

Анна: - Здравствуйте! Андрей Юрьевич, скажите, не планируется ли в ближайшее время повышение зарплаты спасателям? Ведь за такую тяжелую, героическую работу эти люди получают совершенно недостойные деньги... 

Бондаренко: - Для многих наших сотрудников эта работа – образ жизни, призвание, которое, конечно же, сопровождается риском. Поэтому и должно вознаграждаться в больших объемах. К сожалению, по уровню оплаты среди всех ведомств, которые носят погоны, мы на самом последнем месте. Это касается и рядовых работников и офицеров. Все они принимают участие в зонах поражения, участвуют в тушениях. Но, к сожалению, возможности не позволяют достойно оплатить их труд. Даже если бы можно было повысить зарплаты вдвое, довести их до уровня сотрудников МВД. Все равно этого было бы недостаточно. Согласно бюджетным инструкциям, заработная плата в 2011 году будет повышена фактически на 11%. В течение года по мере выполнения бюджета мы этот вопрос будем постоянно поднимать.

Сергей Васильевич: - Добрый день, Андрей Юрьевич! В прессе в последнее время часто пишут о том, что спасательным службам не хватает вышек для тушения пожаров в высотках. Действительно ли есть такая проблема, ведь мегаполисы Украины стремительно растут вверх? И если "да" то что же делать людям, столкнувшимся с такой проблемой?

Бондаренко: - В области принята программа «Безопасное жилье», которая должна учесть все нюансы эксплуатации высотных зданий. Большая часть высотных зданий Донецкой области построена еще в советский период. Они ветшают, стареют. Мы надеемся, что внутри программы «Безопасное жилье» могут быть найдены и должны средства на приобретение специальной инженерной техники, которая позволит выполнять наши задачи при возможных авариях на высотных зданиях. Но не только высотные здания несут угрозу. Угрозу несут и сами граждане. Тут мы надеемся на профилактику, на помощь СМИ, на помощь органов местного самоуправления. Мы надеемся, что область, предприятия крупных застройщиков правильно поймут и  увидят эту проблему. А через страховой принцип это будет проще. Нет возможности у тебя обеспечить безопасность, ты платишь определенные крупные страховые взносы.

Уряд схвалив Концепцію удосконалення оплати праці працівників бюджетної сфери
20.01.2011 | 17:00 | Прес-служба Міністерства соціальної політики України

Кабінет Міністрів України схвалив Концепцію удосконалення оплати праці працівників бюджетної сфери. Проект відповідного розпорядження, розробленого на виконання Закону України  “Про Державну програму економічного і соціального розвитку України на 2010 рік”, на засіданні Уряду представив Віце-прем’єр-міністр України – Міністр соціальної політики Сергій Тігіпко.

За словами урядовця, незважаючи на практично щорічні підвищення заробітної плати працівникам бюджетної сфери, оплата праці яких здійснюється на основі Єдиної тарифної сітки, її рівень не виконує повною мірою основних функцій та не забезпечує належної мотивації до праці лікарів, вчителів, науковців й інших категорій працівників. Так, середня заробітна плата лікаря станом на 1 грудня 2010 року становила 1730 грн., вчителя - 1630 грн.

Концепція визначає проблеми, які потребують розв’язання. Це - існуюча необґрунтована диференціація тарифних ставок і посадових окладів працівників, які виконують однакову за складністю та функціональними ознаками роботу в різних галузях бюджетної сфери; відсутність єдиних підходів при встановленні додаткових видів оплати праці; необхідність удосконалення державних гарантій в оплаті праці, встановлених законами про діяльність галузей освіти, охорони здоров’я і науки тощо.

Передбачені у документі й шляхи розв’язання цих проблем, зокрема:

- розробка та затвердження науково-обґрунтованої методики віднесення посад працівників бюджетної сфери до певних розрядів Єдиної тарифної сітки;

- забезпечення розподілу професій (посад) працівників за розрядами ЄТС на основі вимог довідників кваліфікаційних характеристик професій (посад) працівників бюджетної сфери;

- врегулювання оплати праці працівників національних закладів;

- забезпечення єдиних підходів при встановлені доплат, надбавок працівників різних галузей бюджетної сфери (надбавки за вислугу років, за престижність роботи);

- удосконалення нормативно-правової бази щодо оплати праці працівників окремих галузей бюджетної сфери.

„Після затвердження Концепції будуть розробленні конкретні заходи щодо її реалізації. Виконання цих заходів сприятиме створенню умов для підвищення ефективності праці та удосконаленню оплати праці працівників бюджетної сфери”, - переконаний Сергій Тігіпко.