від  29.05.  2014 р.  №  86  / 06 -14                                         
на №                     від                               
Прокурору Закарпатської області
п. Сидорчуку О.О.
Копія: ДСНС України

Багаторазово, на протязі багатьох років,   наша громадська організація подавала чисельні скарги на протиправні дії керівництва головного та деяких районних управлінь.  В останній час до профспілкового комітету продовжують звертатись працівники не лише ужгородського гарнізону але і інші небайдужі пожежні зі своїми скаргами на ті чи інші протиправні дії чи бездіяльність їх керівників.
Нажаль, ні судові ухвали на нашу користь, ні чисельні скарги вищестоящим органам, не діють на наших керівників і досі не змінювали їх зухвале нехтування вимогами чинного законодавства України. Вони нахабно продовжують грубо порушувати конституційні, соціально-економічні, трудові та професійні права особового складу пожежних підрозділів. Ми переконані  , що протиправна діяльність керівництва головного та районних  управлінь можлива лише за умовою бездіяльності деяких вищих посадових осіб міністерства, які  прикривають їх систематичні зловживання, яке на наше переконання мають ознаки злочинної діяльності.
Наш досвід свідчить про те, що незалежно від змін, які відбулися в державі, деякі посадові особи ДСНС України та УДСНС в Закарпатській області і надалі бажають залишити корупційні схеми та репресивні апарати, які існували і не знищені по теперішній час в цих органах. Безумовно для того щоби ця система  працювала і надалі, мають залишатись на своїх посадах ті ж самі керівники та працівники їх апаратів.
30 травня поточного року, в зв’язку зі зверненням працівників Ужгородського міськрайвідділу УДСНС, профспілковий комітет розглянув подану ними скаргу на протиправні дії керівника управління М.В. Щербея та його заступників.
Члени профспілки погоджуються з тим, що теперішнє керівництво обласним управлінням ДСНС не має ні морального ні будь-якого іншого права залишатись на керівних посадах і мають бути звільнені з них за зловживання службовим становищем, службову недбалість, не викоренення, а підтримку існуючих корупційних систем, порушення трудових та соціально-економічних прав працівників, пануюче беззаконня в підлеглих підрозділах.       
В підтвердження наших вимог привожу наступні факти зловживань та злочинної (на наш погляд) діяльності керівництва обласного управління ДСНС:
1. на протязі 2006-11 років ( в тому числі і керівництва Щербея) працівникам, які несуть добове чергування ( в тому числі і не атестованим працівникам пожежної охорони) не оплачувались надурочні роботи.
В ході судового розгляду (в інтересах працівників професійної ПО) виявилося, що працівникам нанесена суттєва  матеріальна та моральна шкода( 10-12 000 грн. кожному), яка тепер має компенсуватись за рахунок Державного бюджету України. Після цього рішення, яке вже пройшло апеляційну інстанцію, бюджет змушений буде компенсувати не лише ці збитки працівників але і виплатити їм середній заробіток за весь час після звільнення в зв’язку з неповним розрахунком (до 40 000 грн. кожному)
2. Крім цього судом виявлено і підтверджено документами (додаток №1, №2), що керівництвом Управління на протязі багатьох років встановлювались посадові оклади, які були меншими або на рівні мінімальної заробітної плати в супереч Наказу МНС України № 431 від 10.07.2006 р. (Про умови оплати праці та установлення схем тарифних розрядів працівників МНС України), яким вони були встановлені згідно тарифної сітки на рівні 4-8 розрядів, що знову приводить до значних матеріальних втрат працівників служби.(різниця не обліковувалась, заборгованість скривається)
В зв’язку з виявленими зловживаннями в сфері оплати праці несуть збитки не лише працівники і Держбюджет України але і відповідні Державні фонди  (Пенсійний, Міндоходів, соцстраху тощо)!
3. Після колективного звернення(2011р.) працівників Перечинського РВ до начальника УМНС України в Закарпатській області, М.В. Щербея на протиправні та корупційні дії свого керівництва, працівники не лише не отримали належного реагування на свою скаргу але відчули нове переслідування своїм керівництвом райвідділу, на яке вони скаржилися. А організатори та підписанти цих скарг(Чума Р.В., Макара Б.Ю., Конч Ю.І.)  були звільнені зі служби (їм просто безпідставно не продовжили контракти).
4. За небажання переходити з кадрової  на контрактну службу та профспілкову діяльність, за надуманими підставами, незаконно були звільнені п’ятеро ужгородських рятувальників, членів профспілки (Русин О., Теслович В., Сівковський Р., Ленарт В., Черняк В.), які Закарпатським окружним адміністративним судом були поновлені на службі. Державний бюджет знову поніс значні матеріальні втрати в зв’язку з компенсуванням звільненим не лише матеріальних втрат але і значних судових та адвокатських витрат.(Обласна прокуратура оскаржила стягнення цих коштів з держбюджету але апеляційна інстанція не скасувала  рішення суду. Справа находиться в касаційній інстанції)
І всі ці збитки несе не винуватець незаконних дій та рішень, Щербей М.В та його заступники і члени кадрової (атестаційної) комісії, а Державний бюджет України !
Переконаний, що за незаконні звільнення з роботи, в разі підтвердження цього факту судом, керівництво установи або організації має нести кримінальну відповідальність!!!!!
5. Доводимо до Вашого відому, що практика примусового вимагання та стягнень грошів з зарплат і без  бажання працівників на утримання різних громадських організацій та товариств не припиняється по теперішній час.
На протязі квітня – травня місяців різними керівниками наших підрозділів,  від особового складу, який навіть не є і ніколи не був членами цих організацій, в примусовому порядку вимагається здавати кошти на їх утримання (ФСТ „Динамо” та ЗОГО „Спортивна Федерація пожежних та рятувальників ”).
Зловживаючи своїм службовим становищем, перебуваючи на керівних посадах, ці особи віддають службові розпорядження по збору коштів та погрожують персональною відповідальністю тим особам на виконання якого воно покладене, а ті в свою чергу за не здачу внесків погрожують підлеглим .
Вважаємо дії керівників УМНС та підпорядкованих підрозділів незаконними, такими, що порушують права та свободи особового складу і мають ознаки кримінального злочину.
6. Згідно заяви заступника начальника  Ужгородського МРВ керівництво Управління в примусовому порядку заставляли співробітників купляти, вирішувати буд. матеріали  на будівництво консультаційного центру, також завозилися матеріали особисто на приватне будівництво начальнику  УДСНС України у Закарпатській області; по телефонному дзвінку,  наказу  начальника  УДСНС України у Закарпатській області вирішували питання вибіркових перевірок  Закарпатського обласного палацу дитячої та юнацької творчості „ПАДІЮН” м. Ужгород, Студентська набережна, 8 де інспектору вхід був заборонений керівником УДСНС України у Закарпатській області, виробничі приміщення вул. українська, 16 наказ перевірити об’єкт та подати на закриття за звільнення з роботи на даному об’єкті члена сім’ї помічника начальника УДСНС України у Закарпатській області. Зараз відбувається відновлення старих схем роботи: де планово перевіряються об’єкти, та раніше напрацьовані об’єкти, співробітників примушують оформляти, заносити,   страховки Української пожежної страхової компанії яка знаходиться в м. Ужгород, пл. Кирила Мифодія,2  з обов’язковим планом 13000 грн. в місяць для Ужгородського  МРВ  УДСНС України у Закарпатській області, обов’язковий “інструктаж” керівнику об’єкта де купити вогнегасники, де їх обслуговувати; керівництвом  УДСНС України у Закарпатській області передаються рахунки на оплату (матеріали), забезпечення банкетів. Патріотично налаштований колектив не збирається спокійно сприймати своїх старих-нових керівників, які примушують їх повернутися на шлях беззаконня, залякуючи службовими перевірками та кадровими ротаціями у віддалені райони. Зараз як раз відбувається службова перевірка ініційована начальником Ужгородського МРВ  УДСНС України у Закарпатській області за наказом начальника УДСНС України у Закарпатській області, як елемент залякування особового складу.
В зв’язку з вищевикладеним, керуючись правами наданими нам ЗУ Про Профспілки, їх права та гарантії діяльності профспілковий комітет вимагає прийняти міри по відстороненню від державної служби тих посадовців, які не бажають виконувати вимоги чинного законодавства та грубо і навмисно порушують конституційні права та свободи громадян і за фактами зловживань та порушень конституційних, соціально-економічних та трудових прав  громадян порушити кримінальну справу за ст. 172,175,364-366,370 проти посадових осіб  УДСНС України в Закарпатській області.

Додаток.
1.Копія листа начальника 1-го ДПРЗ УДСНС, В.В.Варги з показниками посадового окладу Могорити Ф.М. № 01/38 від 31.01.14р.
2. Копія листа начальника 1-го ДПРЗ УДСНС, В.В.Варги з показниками посадового окладу Матейко І.М. № 01/30 від 29.01.14р.
         3.  Витяг з Наказу МНС України № 431 від 10.07.2006 р. Про умови оплати праці та установлення схем тарифних розрядів працівників МНС України;
4. Довідка про розміри мінімальної заробітної плати за період 2006-11 років.

Голова профкому та
місцевого осередку ВГО ЗОО „Правозахист”                                    Майороші Л.Ю.

Наприкінці липня поточного року до профорганізації звернулись не лише члени нашої організації але і інший особовий склад зі скаргами на цинічну, безвідповідальну та хамську поведінку заступника начальника управління Гліба Бурковського при проведенні збору о/с по сигналу «Аварія». Терміново було проведено відкрите  засідання профспілкового комітету та збори членів місцевого осередку ВГО ЗОО „Правозахист” по захисту конституційних прав працівників пожежної охорони. Наслідком чого стало наступне Звернення до Президента України:
         Президенту України Порошенко П.О. Скарга на  нахабну та цинічну поведінку керівництва УДСНС в Закарпатській області під час заходів по забезпеченню формування підрозділів особливого характеру особовим складом..
Шановний  Петро  Олексійовичу !
Абсолютна більшість атестованих та неатестованих пожежних-рятувальників Ужгорода та Ужгородського району, їх родини, розуміють важливість мобілізаційних заходів під час фактично агресії іншої держави проти нашої Батьківщини.
Не виникало б жодних запитань, а тим паче конфліктів, коли б цими заходами займались дійсно фахівці, які навіть в наш тяжкий час, мають хоча б частинку поваги серед особового складу. В іншому випадку дискредитується сама мета таких важливих організаційних  заходів.
Нажаль, серед нас і особливо керівництва ( на нашу думку), існують люди які були призначені на керівні посади ще попереднім, злочинним керівництвом держави і продовжують, зловживаючи своїм службовим становищем,  надалі розвалювати Оперативно-рятувальну службу країни принижуючи нашу честь та гідність повальною корупцією.
Про це свідчить, і на наше переконання  підтверджує вищесказане, поведінка та позиція керівництва Управління  ДСНС України в Закарпатській області, виявлена при проведенні   загального збору особового складу Ужгородських підрозділів по сигналу „Аварія”, який проводився керівництвом управління 28 липня п. р.
Зневажливе і зверхнє ставлення керівництва управління до відважної частини нашої служби – пожежних-рятувальників, відома нам і прогресує з часів об’єднання пожежної служби з минулими військовими МНС. Але такої прояви цинізму, зневаги до підлеглих та провокаційних заяв, байдужості щодо  майбутніх мобілізованих, особовий склад не відчував давно.
Так, після шикування перед будівлею підрозділу, заступник начальника управління , полковник сл. ц. з. Г. Бурковський повідомив особовий склад про формування підрозділів особливого характеру в які вирішено залучити весь особовий склад пожежних підрозділів двох чергових змін області, а залишені другі дві зміни переходять на 2-ох змінне чергування.
Незаконність подібного розпорядження без введення не лише військового, а навіть надзвичайного стану – очевидна. Вона підтверджує непрофесіоналізм її планувальників та абсолютну зневагу до гідності та здоров’я і життя підлеглих. Цілодобове чергування вже давно визнано Мінздравом таким що наносить величезну шкоду здоров’ю працівників але переводити їх на роботу в дві зміни не лише  принесе величезну шкоду здоров’ю рятувальників але і підірве їх боєздатність під час ліквідації надзвичайних ситуацій. Замість того щоб зібрати весь особовий склад або хоча б безпосереднє керівництво рядовим складом (нач. Караулів та ком. відділень) та порадитись як краще виконати Ваш Указ про часткову мобілізацію з нанесенням як можна меншої шкоди здоровію людей та боєздатності підрозділів, непрофесійне керівництво прийняло вищевказане рішення підтверджуючи те, що вони не розглядають своїх підлеглих як людей нехтують їх честю, гідністю та здоров’ям .
Це не робота по перекладанню з місця на місце паперу в кабінеті, яку можна робити через день. Добове чергування через добу довго не витримає організм жодного рятувальника тим паче, що під час цих чергувань треба не сидіти у кабінетних кріслах, а ліквідовувати надзвичайні ситуації. Крім цього :
1.Бурковський безпідставно заявив що на особовий склад будуть розповсюджуватись норми військового стану ,будуть скасовані права та гарантії особового складу під час перебування в підрозділі особового призначення та цинічно висміяв профспілкову організацію та її членів, (ось тепер можете і не жалітись і не писати скарг).
2. Він заявив що комплектування цього підрозділу буде провадитися без фінансування Управління і. кожен має  зняти з свого рахунку по 200 грн. та з своїми харчами добиратись до місця дислокації. Не відповів з яким обмундируванням їхати у відрядження коли у кожного відсутнє підмінне, а діюча форма давно „на ладан дише”. 
Це є грубим порушенням ст. 7 ЗУ Про мобілізацію згідно якої фінансування    мобілізаційної   підготовки   здійснюється  відповідно   за   рахунок   коштів  державного  бюджету,  місцевих бюджетів, коштів підприємств, установ і організацій вже не кажучи про те, що не військового ні надзвичайного стану не введено. Такі заяви керівної особи вводить в оману особовий склад та сіє паніку серед її частини. Навмисно це чи ні мають розбиратись правоохоронні органи.
3. Бурковським також заявлено про те, що немов сама Служба не тримає на службі і не дорожить ніким з рятувальників і хто бажає негайно може звільнятись з роботи і немов на місце кожного працівника є по 5-ть бажаючих працювати. Наступного дня 6 рятувальників виконали „вказівку провокатора” і подали заяви на звільнення. Ще майже 30% особового складу( ті що мають право на пенсію і ті хто не має великого стажу служби) розмірковують про подачу рапортів та заяв про звільнення не зважаючи на погрози Бурковського що в такому разі вони будуть мобілізовані в зону АТО . Це стало наслідком недолугих та непрофесійних дій керівництва Управління і особисто п. Бурковського. Така поведінка полковника може стати причиною не лише зриву комплектування відповідного підрозділу особового призначення але підриву боєздатності всіх пожежно-рятувальних підрозділів Закарпаття та саботажу по виконанню Вашого Указу .!!
4. Бурковський відмовився надати відповідь особовому складу на запитання про оплату праці в разі відрядження до Східного регіону, нарахування відрядних, добових, умов та безпеки праці, збереження соціальних гарантій та інших прав. Все звелося в позиції цього провокатора до того , що всі хто носить погони не мають інших прав крім підчинятись будь-яким наказам та розпорядженням що знову принизливо для гідності о/с.
Обурені таким ставленням представника обласного управління до себе члени і просто працівники декількох підрозділів звернулися до Профорганізації, яку Держава Законом признала повноважним представником працівників та службовців установ та організацій, з просьбою про надання допомоги.
29 липня поточного року профспілковий комітет провів розширене та відкрите засідання з розпорядком розглянути питання формування підрозділів особливого періоду. Розглянувши всі скарги та пропозиції працівників, факти зловживань та неетичної поведінки заступника начальника Управління ДСНС у Закарпатській області , Г. Бурковського прийняло рішення узагальнити всі пропозиції о/с та болючі питання висловлені на засіданні та звернутись до Апарату Президента України розглянути наші пропозиції та зобов’язати виконати їх керівництву ДСНС України.
Усвідомлюючи дійсну небезпеку цілісності та існування нашої Батьківщини в зв’язку з військовою агресією РФ та беручи до уваги належну потрібність в наданні допомоги районам визволеним від терористів органами та підрозділами Оперативно-рятувальної служби профспілковий комітет порадившись на відкритому засіданні з представниками особового складу підрозділів пропонує і доводить до Вашого відому наступні пропозиції та вимоги:
1.Скасувати Розпорядження та накази Управління ДСНС в Закарпатській області щодо порядку комплектування загону особливого періоду особовим складом і  їх схеми залучення о/с;
2. При комплектуванні загону вводити тимчасове переведення о\с на   режиму чергування з 4-ох на 3-и змінне чергування. (одна зміна повністю відряджається до створюваного загону.  Інша кількість яка не вистачає до комплектування загону залучається за рахунок скорочення чисельності на половину тих трьох змін, які лишаються на місті, керівного апарату і працівників міськрайвідділів, інших аварійно-рятувальних підрозділів та обласного управління);
3. Комплектування загону має провадитись лише за письмовим наказом з конкретною інформацією про час і місце комплектування, термін і умови відрядження, умови та оплату праці із збереженням соціальних прав, свобод і захисту згідно чинного законодавства, термін ротації,  тощо;
4. Має бути забезпечено право кожного службовця на отримання копій наказів про його дійсну дислокацію або знаходження на тій чи іншій території;
5. Всі заходи щодо організації, збору, відрядження та несення служби має провадитись за рахунок держави. Службовці не мають витрачати жодної копійки своїх особистих коштів.
6. Особовий склад вимагає заміни або видачі підмінного обмундирування для виконання обов’язків на місці за призначенням;
7. Жінки, які мають неповнолітніх дітей  віком до 16 років, не мають залучатись до подібного відрядження без особистої згоди;
8. Не мають порушуватись медичні висновки відповідної медичної служби в разі заборони тому чи іншому працівникові на довгострокові відрядження;
          9. Особовий склад, який не має спеціальної підготовки, немає залучатись до робіт з вибуховими речовинами та до розмінування;
          10. Ротація особового складу має бути гарантована;
Крім вищевказаного, профспілковий комітет прийняв рішення, яке підтримано всіма присутніми. А саме, вимагаємо притягнення до відповідальності аж до зняття з посади та звільнення зі служби заступника начальника Управління ДСНС України в Закарпатській області полковника сл. цив. захисту Г. Бурковського за вищевикладену поведінку та відношення до підлеглих, яка підриває боєздатність оперативно-рятувальних підрозділів, принижує честь та гідність працівників та службовців, сіє паніку та безлад в організацію важливих державних заходів та підриває їх.
Особисто вважаю цю діяльність заступника начальника управління навмисною і такою яка має породити та створює умови  для саботажу Указу Президента та відповідних Законів України щодо мобілізації, породжує ненависть до керівництва держави та посадових осіб!

не факт, что ушла на пенсию по своей воле. Да и не в этом дело. Какую мы преследуем цель в первую очередь? Чего-то добиться. а как ответят - это уже второстепенно. Например те, кто знает меня что не одстану, в большинстве случаев выполняют требования.А "незнайки" получают по шапке.

Отредактировано Майороші Ласло (10-11-2014 20:32:11)

Для yalta-paradiz
Я не могу знать какой вы практик и какой практикой можете это подтвердить.
Вот я в 1998 году создал первую в Украине профсоюзную организацию ат. пожарных и с тех пор вместе защищаем сои права и интересы.Я не буду перечислять все наши заслуги просто приведу несколько из них которые точно недосягаемы теперишним аттестованным "практикам" нашей службы.
В первый же год(1999) наша организация подала 23 иска по возвращению "замороженных" зарплат за 1997 (2мес) и 1998(1мес.) и добились их выплаты. Весь л/с области вместо денег получили "гуманитаркой" . Были такие что делили один б\ушный  или телевизор на троих. Управа Гуманитарку получила от всех областей в связи с наводнением.
До  2002 года восстановили на роботе не только незаконно уволенных пожаоных (3 чел) но и офицера ГПН.
В 2002 году Подали 13 исков по выплате материальной помощи на оздоровление за 2000-2002 годы и заставили выплачивать её всему л/с области независимо от членства в нашей организации.
Каждый год мы выигрывали до 20 исков по различным вопросам службы.
Например, хотя и начали всем платить " отпускные" но задолженность за предыдущие года осталась невыплаченной. Такв 2005 году мы выграли 51 дело в суде в интересах вновь вступивших в профсоюз. Но правда и тот факт, что как они все получили материалку за 3 года половина вышла из профсоюза.
С 2004 по 2008 года все выгранны дела по оплате сверхурочных для ат. работников.
Восстановлены на службе 5 ат. работников которые отказались подписывать контракты и были за это уволены.
Мы заставили Управу внести в контракты такие пункты которые фактически оставли наших членов на кадровой службе.
У вас нет в контракте п. про право не выполнять приказы которые вы считаете незаконными, а у нас есть! У вас нет п. с правом уволиться по своему желанию или  по согласию сторон, а у нас есть! У вас нет права разорвать контракт при получении права на пенсию(только после окончания срока контракта) , а у них есть! и.т.д. Что вы думаете это было просто добиться?
В настоящее время выграны дела по оплате сверхурочных для двух(оставшихся в профсоюзе) вольнонайомных пожаоных. Получили по 11 000 грн. и теперь заканчиваем дело за неполный расчёт при увольнении с ними. Это примерно по 89 000 грн.
И это я привёл только часть практики комиссии по юридическим и социальным вопросам нашей организации. А есть ещё культмассоывая комисия, которая занимается роботой с пенсионерами о которых забывают сразу после их увольнения, выпуском своей газеты, поздравлением семей наших членов с Дн. Рожд. и Нов. Годои и Рождеством., агитацией и пропагандой прав и свобод л/с и т.д. Есть Финансовая комиссия, которая занималась не только сбором взносов но др. хозвопросами, Коимисия по Охране труда два раза вгод проводила рейды по пож. частям с заданием по выявлению нарушений услвий труда и обеспечения л/с. Составляли акты и посылали их как в Управц та и в МНС. Вы не представляете что было после этого.
Это только вершина нашего айсберга. Нет времени всё перечислять.
Так кто из нас практик, Вы или я!? я не только чешу язык но и делаю что-то. Не всё получается - это факт. Ведь мне и нам противостояла всегда система. Но я уверен жаловаться на дорогу может только идущий!
Слава богу и Успехов вам.

Отредактировано Майороші Ласло (11-11-2014 19:25:08)

скорее всего єто бумага для тех кто имеет статус "працівника". Вас как аттестованіх они ими не считают. Хотя согласно закона на кого ведётся трудовая книжка должен иметь такой статус. Єтого они и боятся. Кзот ведь регулирует болше вопросов чем наше положение о прохождении службі. Так-что разве в суде можно добиваться его распространения но только по "аналогии права"!

(47654olegg)у
согласно "нового" Кодекса согласен. А вот  в отношении раздела про профсоюзы - нет. Бессмысленно дублировать Профсоюзный закон, который и так лучше положений Тр. код. То же самое с разделом про Колдоговора. Есть спец. закон регулирующий эти процессы. По-этому и "выкидывают" "ненужные" разделы.
Джеку.
Войдите на стр. про Матпомощь, там узнаете подробнее. А вообще должны платить по закону. Потом есть возможность вернуть разницу через суд.