МІНІСТЕРСТВО НАДЗВИЧАЙНИХ СИТУАЦІЙ УКРАЇНИ
НАКАЗ
м. Київ
01.03.2011                         № 221

Про результати перевірки службової
діяльності органів державного пожежного
нагляду Дніпропетровської області

У період з 24 по 28 січня 2011 року проведено цільову перевірку службової діяльності апарату управління та підпорядкованих підрозділів ГУ МНС в Дніпропетровській області з питань організації та здійснення основних функцій державного нагляду у сфері пожежної безпеки.

Перевіркою виявлено суттєві недоліки в організації державного пожежного нагляду, встановлено факти порушень чинного законодавства в частині застосування адміністративної практики та запобіжних заходів. Так, строки за гарантійними листами про перенесення термінів приведення в дію деяких постанов про застосування запобіжних заходів закінчились; недоліки, зазначені у постановах на наступних об’єктах: торговельний комплекс «Північний», ресторан ТОВ «Адмірал Нельсон», автосалон з продажу та технічного обслуговування автомобілів ТОВ «Сателіт-Моторс», критий манеж ФК «Дніпро» у повному обсязі не усунуто, а на момент перевірки виконання постанов не приведено в дію.

Працівниками органів державного пожежного нагляду Межівського та Новомосковського районних відділів, Криворізького міського управління допускаються факти порушення процесуальних термінів та внесення недостовірної інформації до приписів, протоколів і постанов про накладення адміністративних стягнень, а також постанов про застосування запобіжних заходів.

Керівництвом ГУ МНС в Дніпропетровській області належним чином не організовано виконання вимог постанов Кабінету Міністрів України в частині створення та забезпечення постійного функціонування підрозділів місцевої пожежної охорони. Так, в області створено та функціонує лише 16 підрозділів місцевої пожежної охорони, хоча існує необхідність створення щонайменше 59 таких підрозділів.

Повільно проводиться робота щодо створення та функціонування добровільних пожежних дружин (команд) у межах адміністративно-територіальних одиниць та об’єктів, і, взагалі не організовано на території обслуговування 18-ї та 19-ї самостійних державних пожежних частин

Дніпропетровського міського управління, 16-ї самостійної державної пожежної частини Криворізького міського управління, а також Дніпропетровського та Томаківського районних відділів. Крім того, не вирішується питання щодо забезпечення соціальних гарантій членів добровільних формувань у більшості районів Дніпропетровської області, де чисельність застрахованих членів формувань складає від 20 до 50 відсотків.

У порушення вимог пункту 4 наказу МНС від 16.05.2007 № 330 "Про вдосконалення системи підпорядкування органів держпожнагляду" допускається втручання з боку начальника ГУ МНС в Дніпропетровській області Бутківського В.В. у діяльність органів державного пожежного нагляду. Так, ним безпідставно підписано накази та вказівки по Головному управлінню МНС в Дніпропетровській області, а саме: від 30.11.2010 № 936 «Про погодження з органами державного пожежного нагляду у сфері пожежної безпеки проектних рішень, на які не встановлено норми та правила, обґрунтованих відхилень від обов’язкових вимог нормативних документів»; від 12.01.2011 № 37 «Про закріплення та порядок здійснення нагляду за об’єктами будівництва»; від 28.05.2010 № 367 «Про визначення (розмежування) повноважень територіальних органів державного нагляду у сфері пожежної безпеки в Дніпропетровській області»; від 10.02.2011 № 237 «Про перевірку стану пожежної та техногенної безпеки місць виготовлення, зберігання нафтопродуктів»; від 27.01.2011 № 104/01 «Щодо підвищення рівня пожежної безпеки в житловому секторі» та інші документи, які стосуються діяльності органів державного пожежного нагляду, при цьому порушено окремі вимоги наказів МНС відповідно: від 15.11.2004 № 170 «Про затвердження Положення про порядок погодження з органами державного пожежного нагляду проектних рішень, на які не встановлено норми та правила, обґрунтованих відхилень від обов'язкових вимог нормативних документів»; від 06.02.2006 № 59 «Про затвердження Інструкції з організації роботи органів державного пожежного нагляду»; Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності».

Враховуючи вищевикладене, відповідно до статті 68 Дисциплінарного статуту служби цивільного захисту

НАКАЗУЮ:

1.За порушення службової дисципліни, що виразилося у незадовільній організації діяльності органів державного пожежного нагляду Дніпропетровської області, відсутності належного контролю за якістю роботи підлеглих та призвело до грубих порушень вимог чинного законодавства в частині застосування адміністративної практики та запобіжних заходів, а також низький рівень виконання постанов Кабінету Міністрів України щодо створення та забезпечення постійного функціонування підрозділів місцевої пожежної охорони та добровільних пожежних дружин (команд) на підприємствах Дніпропетровської області заступнику начальника Головного управління з питань державного нагляду у сфері пожежної безпеки і державного нагляду у сфері цивільного захисту та техногенної безпеки Головного управління МНС в Дніпропетровській області Кузьмінському Олександру Петровичу оголосити догану.

2.За втручання у діяльність органів державного пожежного нагляду шляхом видання неправомірних наказів начальнику ГУ МНС України в Дніпропетровській області Бутківському Віктору Володимировичу оголосити зауваження.

3.Наказ довести до керівництва головних управлінь (управлінь) МНС України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Київ та Севастополь.

4. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою.

Міністр                                           В. Балога