Насколько я понимаю - во время ликвидации войск ГО, создания ДСВАРС и ОРС ЦЗ, разработки КЦЗ тогдашнее руководство МЧС максимально "уходило от военки", и не просто от словосочетания "гражданская оборона", а вообще вымарывая из законодательства целые куски...
Так что теперь, формально - непонятка.
ДСНС не военное формирование, однозначно.
В перечне правоохоранителдьных органов, привенденных в приснопамятном решении КонстСуда и Законе "О защите правоохранителей" отход, через который привязать спасателей к искомому определению формально есть, но сие здОрово напоминает натягивание совы на глобус.
http://zakon5.rada.gov.ua/laws/show/v010p710-12
http://zakon5.rada.gov.ua/laws/show/3781-12
1. Правоохоронні органи - органи прокуратури, Національної поліції, служби безпеки, Військової служби правопорядку у Збройних Силах України, Національне антикорупційне бюро України, органи охорони державного кордону, органи доходів і зборів, органи і установи виконання покарань, слідчі ізолятори, органи державного фінансового контролю, рибоохорони, державної лісової охорони, інші органи, які здійснюють правозастосовні або правоохоронні функції.
3. У Законі встановлено, що правоохоронними органами є органи прокуратури, внутрішніх справ, служби безпеки, Військової служби правопорядку у Збройних Силах України, митні органи, органи охорони державного кордону, органи державної податкової служби, органи і установи виконання покарань, слідчі ізолятори, органи державної контрольно-ревізійної служби, рибоохорони, державної лісової охорони, інші органи, які здійснюють правозастосовні або правоохоронні функції (абзац перший пункту 1 статті 2).
Так что формальтно под определение правоохранительного органа подходила как раз ликвидированная инспекция..
Подозреваю, что вследствие Аваковской реформы мы станем тем-же, чем и полиция стала - "державним органом з надання послуг населенню"...
А по поводу строевого статута переживать не стОит, керывнакам просто лень писать ведомственный.. Вон воены освоили грант на разработку новой символики и повесили на погоны ромбики и перекрещенные ху*.. Вот забашляют немцы на разработку какого-нибудь Устава внутренней строевой дисциплины ДСНС - будет и своя стойка с руками на поясе, как у полиции, а не только погоны-напупныкы и надпись "рятувальнык" через широкую спину...